Programa CONFIA de Conformidade Cooperativa: Adesão e 2026

Resposta Rápida: A reforma tributária (EC 132/2023, regulamentada pela LC 214/2025) transforma a tributação sobre consumo no Brasil com o IVA Dual: CBS (federal, ~8,8%) e IBS (estadual/municipal, ~17,7% a partir de 2027). Neste guia sobre adesão e benefícios em 2026, você encontra as regras vigentes, prazos, impactos práticos e exemplos de cálculo para a sua empresa.

O Programa CONFIA (Conformidade Cooperativa Fiscal) é a maior aposta da Receita Federal para transformar a relação entre fisco e contribuinte no Brasil. Inspirado em modelos internacionais como o Horizontal Monitoring da Holanda e o Cooperative Compliance da OCDE, o CONFIA substitui a lógica punitiva por uma abordagem de cooperação e transparência. Instituído pela Lei Complementar 214/2025 e regulamentado pela Instrução Normativa RFB 2.201/2026, o programa já tem mais de 1.200 empresas cadastradas na fase piloto. Entenda como funciona e quais são os benefícios.

O que é o Programa CONFIA e Como Funciona

O CONFIA é um programa voluntário de conformidade cooperativa no qual as empresas se comprometem a manter um sistema de controle fiscal confiável e transparente, com canais de comunicação diretos com a Receita Federal. Em contrapartida, recebem tratamento prioritário, redução de multas e segurança jurídica nas operações. O programa se estrutura em três pilares:

• Transparência fiscal: A empresa deve disponibilizar à Receita Federal acesso aos seus sistemas de controle interno, relatórios de auditoria e posições fiscais adotadas, especialmente aquelas com risco de divergência interpretativa.
• Comunicação prévia: Antes de adotar uma posição fiscal controversa, a empresa consulta a Receita Federal e obtém um posicionamento vinculante em até 90 dias.
• Monitoramento contínuo: A Receita Federal realiza auditorias em tempo real, em vez de fiscalizações retroativas, permitindo correções imediatas sem penalidades.

Requisitos para Adesão e Categorias de Classificação

Para aderir ao CONFIA, a empresa precisa atender a requisitos mínimos estabelecidos pela IN RFB 2.201/2026:

• Faturamento anual: Superior a R$ 100 milhões para a categoria plena, ou R$ 30 milhões para a categoria simplificada.
• Regularidade fiscal: Certidão negativa de débitos federais válida e ausência de autuações por sonegação ou fraude nos últimos 5 anos.
• Programa de integridade: Implementação de programa de compliance fiscal com código de conduta, canal de denúncias e controles internos documentados.
• Certificação de sistemas: Os ERPs e sistemas fiscais devem ser certificados por auditoria independente quanto à integridade dos dados e rastreabilidade das informações.

O programa prevê três categorias de classificação: Ouro (empresas com compliance fiscal exemplar, auditoria certificada e zero autuações nos últimos 5 anos), Prata (empresas com controles adequados e até 2 autuações não definitivas) e Bronze (empresas em fase inicial de conformidade, com plano de adequação aprovado).

Benefícios Fiscais e Operacionais

As empresas participantes do CONFIA têm acesso a benefícios concretos:

• Redução de multas: Redução de 50% a 80% nas multas de ofício em caso de autuação, desde que não configurada conduta dolosa.
• Consulta vinculante rápida: Respostas em até 90 dias para consultas sobre interpretação da legislação, com efeito vinculante para a empresa e para a Receita Federal.
• Dispensa de garantias: Empresas categoria Ouro são dispensadas de oferecer garantias em processos administrativos fiscais.
• Certificação pública: O selo CONFIA pode ser utilizado em relatórios anuais, editais de licitação e relações com investidores como evidência de governança fiscal.
• Prioridade na restituição: Créditos tributários são restituídos em até 30 dias para empresas Ouro, contra o prazo médio de 2 anos do regime geral.

Acompanhe mais conteúdos sobre compliance fiscal em nossa seção de artigos e monitore prazos e atualizações legislativas no dashboard.

Visão geral comparativa

FAQ — Programa CONFIA

Empresas do Simples Nacional podem aderir ao CONFIA?

Sim, a IN RFB 2.201/2026 prevê uma categoria especial para empresas do Simples Nacional com faturamento entre R$ 10 milhões e R$ 30 milhões, com requisitos simplificados de adesão. Para microempresas com faturamento inferior, o CONFIA não está disponível no momento, mas a Receita Federal estuda um programa específico.

Qual o custo para manter a certificação CONFIA?

Os custos variam conforme o porte da empresa. A auditoria independente dos sistemas fiscais — requisito obrigatório — custa entre R$ 80 mil e R$ 300 mil por ano para empresas de grande porte. Além disso, há custos com manutenção do programa de compliance, treinamento de equipes e consultoria jurídica. No entanto, a economia com redução de multas e litígios costuma superar o investimento em 2 a 3 anos.

O que acontece se a empresa descumprir as regras do CONFIA?

O descumprimento pode levar ao rebaixamento de categoria (de Ouro para Prata, por exemplo) ou à exclusão do programa em casos graves, como omissão dolosa de informações. A exclusão implica perda imediata dos benefícios e possibilidade de fiscalização retroativa dos últimos 5 anos. A LC 214/2025 prevê ainda que a exclusão por conduta dolosa impede nova adesão por 3 anos.

Como aderir ao Programa Confia?

O programa de conformidade cooperativa da Receita Federal (inspirado no OECD) opera por adesão via e-CAC, com classificação de risco e benefícios para quem adere.

Quais os benefícios de aderir ao Confia?

Redução de fiscalizações, tratamento prioritário em serviços fiscais e previsibilidade, com monitoramento cooperativo em vez de punitivo.

Na prática

Na prática, cada empresa precisa avaliar o impacto tributário da reforma no seu setor, na sua estrutura de custos e no seu sistema de faturamento. Um bom ponto de partida é calcular o efeito das novas alíquotas sobre uma nota fiscal real: use o simulador de impostos do Agente Tributário e acompanhe os indicadores no dashboard fiscal.

Para aprofundar, veja também nosso guia prático de cálculo de CBS e IBS na nota fiscal e o guia completo da reforma tributária.

As regras da reforma estão na EC 132/2023 e na LC 214/2025, com regulamentação em discussão no Congresso.

Teste grátis: audite 50 notas fiscais com IA e veja divergências de NCM, CBS, IBS, ICMS, PIS e COFINS na sua operação.